未来五年浙江将逐步实行“户口通迁”

　　5月27日，省发改委举行浙江省新型城镇化发展“十四五”规划(以下简称《规划》)新闻通气会。记者在会上了解到，“十四五”时期，除杭州市区外，全省城镇范围内将逐步实行“户口通迁”。

　　“十四五”浙江常住人口城镇化率将达75%

　　截至2020年，我省常住人口城镇化率已达72.17%，居全国第一方阵，常住人口增量连续三年排名全国前列。“十四五”期间，我省将全面实施以人为核心、高质量为导向、面向现代化的新型城镇化战略，努力打造全国城镇协调发展标杆地、城乡融合发展样板区。

　　这一总目标下，包含4个分目标和25项具体指标。根据《规划》，“十四五”期间全省城镇化水平将跨上新台阶，常住人口城镇化率达到75%，义务教育段学生在城镇学校就读比例提升至91%，四大都市区核心区经济总量占全省比重超75%，城镇人均居住面积达49平方米，城市公园绿地服务半径覆盖率达90%，城乡居民人均可支配收入比缩小到1.90:1，全省县域内融合型、共建型教共体占比不低于80%。

　　省发改委副主任翁建荣表示，我省已整体迈入城镇化成熟稳定发展的新阶段，“近十年来，我省城镇化率增长速度呈现趋缓态势。今后一个时期，省内农村人口和省外人口还将进一步向城市集聚，但城镇化率不会大幅增长，预计将降至年均1个百分点左右。同时，‘十四五’时期，全省老年人口占比将进一步提升，全省常住劳动年龄人口数量将达到峰值，随后逐年减少，人口数量红利将向质量红利转变。”

　　全省城镇范围内将逐步实行“户口通迁”

　　2020年，我省农业转移人口规模已达2000多万人。高质量推动农业转移人口全面融入城市，解决“人的身份和权益”问题，是《规划》部署的一项重点任务。

　　如何以“城的现代化”促进“人的现代化”?翁建荣介绍了三大具体举措。

　　一是持续深化户籍制度改革。除杭州市区外，全面放开落户政策，试行以经常居住地登记户口制度，全省城镇范围内逐步实行“户口通迁”。杭州市区调整完善以实际居住和社保缴纳年限为主要标准的积分落户政策。杭州市区以外城市和地区实施户籍准入年限同城化累计互认。

　　二是深化新型居住证制度。推进城镇基本公共服务向常住人口全覆盖，完善以居住证为主要载体的义务教育、就医结算、职业技能培训、保障性住房等制度，探索与居住年限和社保缴纳情况相挂钩的紧缺优质公共服务梯度供给制度。加快推行电子居住证，建立全省居住证互认转换机制。

　　三是完善“人地钱挂钩”激励性配套政策。进一步完善城镇新增建设用地规模、财政转移支付资金、义务教育经费保障等与农业转移人口规模挂钩的政策，提高城市吸纳农业转移人口落户的积极性，为农业转移人口提供更加优质的公共服务。

　　四大都市区将集聚全省75%以上经济总量

　　高水平构建大中小城市协调发展的城镇化新格局，解决“人到哪里去”的问题，是《规划》部署的另一项重要任务。近年来，浙江大力推动大都市区建设，形成了杭州、宁波、金义、温州四大都市区协同发展的格局。

　　近年来，我省城市区域化、区域城市化特征十分明显，四大都市区核心区以不到全省40%的面积集聚了全省69.5%的常住人口。今后，城镇化重心还将进一步向大都市区转移，以中心城市为核心、带动周边中小城市和小城镇一体化发展的格局将更加凸显。

　　《规划》提出，要以大都市区建设为引领，突出唱好杭州、宁波“双城记”，提升区域中心城市能级，强化县城的重要载体作用，推进小城镇特色发展，加快打造长三角世界级城市群金南翼。“十四五”期间，以大都市区为主体形态的城镇化格局将全面形成，四大都市区核心区经济总量占全省比重超75%;中心城市在统筹资源配置中起主导作用，杭州、宁波“双城记”进一步唱响，大中小城市和小城镇协调发展，综合竞争力、承载力和吸引力显著增强。